浅析环境工程管理中存在的问题与对策

环境问题是中国21世纪面临的最严峻挑战之一，保护环境是保证经济长期稳定增长和实现可持续发展的基本国家利益。随着近几年我国社会经济发展取得的显著成绩，人类生产生活的自然环境不可避免地遭到了不同程度的破坏，面对日益恶化的环境污染问题，以及治理环境污染工作遇到了各种各样的问题，环境工程应运而生迅速发展起来。环境工程管理在遵循我国现行的法律条文基础上，根据一系列技术规范和标准对生产工艺、环境保护和技术方法进行评价，有效促进节能减排和清洁生产的技术创新、应用和发展，改善生态平衡，改变环境恶化的趋势。虽然近年我国在环境工程方面取得了很大的发展，可是作为经济社会发展中的新兴领域，环境工程管理还存在一些瓶颈问题，例如环境工程管理专业人才缺乏，相关法律法规和标准规范欠缺，全民环境保护意识需要提高等，这些问题都限制了我国环境工程的发展。所以，深入分析环境工程管理工作中遇到的问题并寻找解决对策，对于改善我国环境质量状况，实现可持续绿色发展具有重要的影响意义。
1、环境工程管理概述
1．1环境工程管理的概念
人类生存的空间及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素称为环境。保护环境是中国长期稳定发展的根本利益和基本目标之一，实现可持续发展依然是中国面临的严峻挑战。环境工程主要研究如何更好地保护和利用自然资源，是人类同环境污染做斗争、保护和改善生态环境开展的系统工程，其核心是治理日益恶化的生态环境，提高人类生产生活的环境质量，为人类以及其他生物体提供有利环境。环境工程管理是在可持续、绿色发展理念下，对各项环境工程工作所进行的一系列组织、计划、协调和评价等的管理活动。
1．2环境工程管理的内容
环保工作面临的最突出矛盾是经济发展与环境保护的矛盾，解决这一矛盾，需要把握好二者的平衡点。环境工程的出发点是保护和改善我们的生态环境，提高我们的环境质量。环境工程管理的主要工作是完善优化项目管理。环境工程管理主要包括以下方面，根据法律法规制定相应的工程技术标准、规范，对环境工程涉及的技术和工艺进行经济和环境影响的评价，严格限制开展加剧人类生产生活环境恶化的生产活动，积极鼓励利于改善环境质量的工程技术，以取得最优的环境效益和经济效益。例如:清洁和节能的生产技术等。
2、环境工程管理现状
2．1环境工程管理意识缺乏
随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快，大量城乡居民参与到我国的经济生活中来，但由于国民环境保护意识不强，我国长期以来都存在为了获得更多的经济利益而过度破坏环境的现象。雾霾天气、温室效应、地区水荒、土地匮乏等问题的出现便是大自然向我们发出的严重警告。不保护环境，不保护环境资源，就会威胁到人类社会的生存，也关系到国民经济能否持续发展下去。随着十八大以来我国生态文明建设的大力开展，生态环境保护意识已深入民心，污染防治的意识逐步增强，实现可持续绿色发展成为共识，但是大众普遍对生态环境保护的基础知识了解较少，尤其在环境工程管理方面，由于政府部门对环境工程管理宣传不到位，人们对环境工程以及环境工程管理的认识还停留在初级阶段。环境工程是我国经济发展的重要基础，与人民生活息息相关，在社会发展中环境工程建设虽起到了重要作用，但往往需要长期的运行带来环境质量的改善，短期不能看到明显的环境质量的改善，这也影响了公众对环境工程管理重要性的认识。导致在环境工程实施过程中很多问题都不能够及时被发现，影响了环境工程的质量，也会对环境造成不同程度的影响。
另外，环境保护行政主管部门也缺乏系统的环境保护管理思维，环境工程项目实施中管理意识不强，环境工程管理中缺乏前瞻性和系统性，对环境工程缺乏准确、科学的决策，
使得环境工程的可操作性较差。这在一定程度上影响到了我国环境工程建设的质量，也严重阻碍了环境工程管理工作的顺利展开。
2．2环境工程管理体系不健全
我国的环境工程管理起步较晚，并且在其管理制度以及管理体系的建立和完善方面也不够完善。因为环境工程管理工作中缺少相关管理制度和规范，管理环节的软指标较多，而硬指标相对要少一些的缘故，使得我们在实施管理措施时很难把握好实施尺度。我们的管理工作人员往往凭借个人经验针对环境工程管理问题做出相应的决策和对策，容易造成决策失误，也会造成在遇到问题的时候持消极态度，失去信心。这些都致使相关管理工作开展起来比较困难。
为了更好地治理环境污染，应按照我国相应的环保法律法规要求，根据环境污染的程度并结合环境工程中的实际情况等，因地制宜地制定出对环境工程的建设和管理的预判性方案。而从我国现有环境工程建设来看，其缺乏科学规范的管理体系，造成环境工程污染情况的预测与现实情况不符，
这就严重阻碍了环境工程在污染防治过程发挥应有的作用。另外，我国的重大环境因素的评估体系建设还不够完善，仍然存在评估指标不全面、不系统的问题。这样在制定环境因素目标与指标时就会存在很多不足，项目实施过程中也会导致资金、监控手段及相关程序文件方面无法配合实施，相应地配套措施也无法落实。这不但影响了环境保护预期效果的实现，也在一定程度上阻碍了环境工程管理工作的
开展。
2．3环境工程管理人才匮乏
近年来，我国环境工程工作开展的速度不断加快，环境工程技术要因地制宜，利用当地环境和优势设计专业性的方案。做好项目管理，离不开良好的环境保护、工程造价和会计知识等。根据目前环境工程管理的情况来看，环境工程还没有引起公众足够的认识和重视，环境工程管理专业人才也极度匮乏，环境工程管理手段滞后。
一是生态环境部门对在职工作人员的专业化理论培训不够重视。没有积极通过在职培训相关的岗位理论来培养专业化的技术人才，造成环保工作人员虽然对现行环保法律法规比较熟悉，但无法有效运用到的实际环境工程管理工作实践中去;环境工程及管理从业人员的理论知识、综合管理能力跟不上环境工程技术形势发展的需要;在环境工程的实施过程中，缺乏有效的环境管理手段，面对出现的问题，难以快速及时的判断并做出决策，环境工程管理效率不高。
二是国家对于培养专业性的环境工程相关人才重视度不够。环境工程管理相关专业在高校的设置普及率不高，甚至很多高校还没有设置环境工程管理相关专业。这对环境工程管理人员的培养都极其不利，也阻碍了我国环境工程管理学科的进一步发展和提高。
3、加强环境工程管理的对策建议
3．1注重宣传生态环境保护意识
环保意识的薄弱，这是导致环境工程管理工作较为滞后
的重要原因。环境工程管理离不开当地各个相关部门和民众参与和支持，提高民众的环境保护和防治污染的意识越来越重要。政府管理部门一定要把相关的宣传工作做好、做到位，以正确的方式来引导和改变人们的传统观念。一方面需要加大环境保护知识的宣传力度，可以制作适合社交软件传播的宣传环境保护重要性的融媒体产品，充分利用流行社交平台，增加宣传环境保护和防治污染知识的深度和广度，使环境保护意识真正成为公众的自然行为。另一方面，要积极应用现代信息技术手段，让公众可以身临其境感受周边环境污染现状，通过正面和负面环保案例，扩大环境宣传效果，增强公众的亲身体验。除此之外，还要加大在环境管理工作方面的投资力度。加强环境监测，运用现代科学技术，做好环境污染问题分析，查明环境污染原因，加强对环境损害法律法规的约束和处罚;加大城市园林建设方面的工作力度，在优化空气质量的同时，打造出绿色纯天然的生态环境等。
3．2规范环境工程管理机制
环境工程管理工作顺利开展的关键是环境工程管理工作体系化建设，可以结合以下几个方面来进行:
(1)环境保护在很大程度上依赖于政府，也是国家长期坚持做的一项民生工程。深入参与政府宏观决策。生态环境部门要深入参与涉及环境保护的所有宏观决策，生态环境保护工作的开展涉及社会经济建设的各个环节，在每一个区域内都必须将环境意识体现出来;
(2)完善环境工程管理体制。要建立起由党委、生态环境部门及相关职能部门共同参与的管理体制，进一步完善各个部门之间的工作机制和协调制度，环境工程建设过程中需要与多个行政主管部门紧密合作，加强有效沟通与协作，形成合力将环保工程管理工作做好;
(3)严格环境评审和监督。严格环境评审和监督是环境工程管理工作的重中之重。因此在环境工程管理工作中，制定良好有效的评审和监督制度的同时，要加大环境评审力度和监督力度，通过严格的评审要求和监督制度来规范环境工程建设，引导企业认识到环境保护的重要性，并主动配合环境工程管理的工作，保证环境工程建设中各项制度的落实，减少环境工程建设各个环节问题的发生;同时，积极推进重点建设项目试点评价工作。以点带面，探索高效严谨的评审机制;
(4)强化环境工程管理制度和规范的完善。为环境工程管理提供政策支撑和实施规范，并以此为标准加强对环境工程管理实施效果的考核、评价和监督，充分调动环境工程管理人员的积极性，通过详细可行的规范和评价指标指导企业与环境污染相关的生产活动，积极配合环境工程管理。
(5)加大环境工程管理投资。政府应该积极主导建立完善环境工程管理的投资规划机制，制定出利于环境保护和防止污染的产业经济政策，通过积极的财政税收制度解决环境保护资金的不足。
(6)完善公众媒体参与机制。积极探索环境污染举报奖励机制、听证会等一些具有公众参与性制度的建立和完善。
多年来，我国不断探索环境污染举报及奖励机制，从12369热线举报，到微信举报、网络举报，群众投诉渠道不断畅通，公众和媒体的参与度越来越高。同时还积极探索，通过鼓励公众、
媒体发现问题线索、积极参与污染治理，深挖环境污染举报信息“金矿”，营造出全社会参与有效监督的良好环境氛围，助力环境污染防治攻坚工作。如:2019年河南省12369环保热线一号通正式开通，全省42条话务专线365天、24小时全天候处于值机状态。群众发现环境问题，随时随地只需拨打12369环保热线，就可以举报环境违法问题、咨询有关业务、对生态环境工作提出意见和建议。实现了“异地拨号、统一受理、全时段在线”，使广大人民群众举报环境问题的渠道更加畅通。
信息共享性、数据开放性、服务便捷性大大提升。3．3重视环境工程人才培养因为环境保护工作属于高度技术性和专业性的工作，与我国当前的生态环境形势相比，需要的专业环境保护人才尤其是环境工程管理专业人才就显得尤为短缺。因为人力资源的缺乏，造成环境工程管理工作也不尽如人意。想要促进环境管理工作水平的提高，不仅需要在培养出高素质、专业性的人才上下功夫，还要创造出更有利的条件以促进成长，培养方式不拘一格。
因此，从我国的当前环境保护的基本情况出发，政府应该鼓励高校积极设置环境保护相关的专业，大力培养一些本科生、研究生等各层次环境工程管理人才，同时加强环境保护、工程管理等专业和学科的融合，培养高素质的环境工程管理的专业人才，以人才培养的模式来实现人才的选拔，以适应经济社会的发展;要鼓励社会第三方环境保护机构积极开展线上和线下相融合的环境工程管理的培训，鼓励各个单位职工教育进一步制度化、规范化、专业化发展，积极通过在职培训相关的岗位理论水平来培养专业化的技术人才，促使那些在岗的工作人员可以收获更多的理论知识，提高环境工程管理人员的综合能力。
3．4管理体系与实际工作相结合
要想实现环境工程管理的预期目标，必须结合工作实际，在现实条件下设计与之相符合的环境工程管理的工作方案。寻找最适合的环境工程治理的政策和方法，并不断研判、评估和调整，避免盲目、教条、不切合实际的管理方案，制定出最合理、最合格的方案后进行实际操作，最终实现工程顺利生产，并达到其最终想要实现的资源的合理优化配置，以及平衡的社会效益和经济效益。
目前我国从事环境工程方面工作的企业较多，环境工程行业竞争激烈。据企查查统计截至2020年10月全国有524608家环境工程相关企业，也充分说明了这一点。可是因其准入市场的门槛太低，造成这些企业的生产及管理水平差距也很大，因此，这就要求我们不仅需要加强环境工程市场的监管力度，而且也需要我们的市场监管部门制定出相应的管理制度，并且开放市场，吸引更多的资源促进企业环境工程管理水平的整体性提高。
4、结论
环境工程管理在防治污染和提升环境质量中起着重要的作用，环境保护也必须考虑经济的增长和社会的发展。只有互相之间协调发展，才是新时代的环境保护新概念。环保工程管理工作的开展不仅关系着社会经济发展中环境工程建设，更对于加强我国环境污染治理，缓解不断恶化的生态环境和资源危机都能起到重要的推动和促进作用。因此，必须充分认识环境工程管理的重要性，正视环境工程管理工作中出现的一系列问题，并积极应对，做好相关法律法规体制的建设，注重环境保护复合型人才的储备和培养，提高我国环境工程管理专业水平，以最终实现环境保护及社会经济的共同进步，实现我国可持续、绿色发展战略顺利实施。